2024年度“数据要素”国家出台的政策汇总！

  1、中央办公厅、国务院办公厅 关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见

  11月26日中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见为深化城市安全韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，增强城市风险防控和治理能力，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习关于城市工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高水平质量的发展和高水平安全，坚持问题导向、系统观念，坚持政府引导、社会参与，坚持实事求是、因地制宜，坚持科学技术创新、数字赋能，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深层次地融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。

  主要目标是：到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用慢慢地加强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得很明显的成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

  2、中央办公厅 国务院办公厅 中央最新文件18条举措支持数字贸易改革创新发展

  8月17日中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见。数字贸易是数字化的经济的重要组成部分，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。为促进数字贸易改革创新发展，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，服务构建新发展格局，着力推动高水平质量的发展，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，促进实体经济和数字化的经济深层次地融合，促进数字贸易改革创新发展，为塑造对外贸易发展新动能新优势，加快建设数字中国、贸易强国作出更大贡献。

  按照创新为要、安全为基，扩大开放、合作共赢，深化改革、系统治理，试点先行、重点突破的原则，促进数字贸易改革创新发展。主要目标是：到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；数字贸易基础设施布局加强完善，适应数字贸易发展的体制机制基本建立，数字领域对外开放水平大幅度提高，与国际高标准经贸规则对接全面加强。到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上；有序、安全、高效的数字贸易治理体系全面建立，制度型开放水平全面提高。

  各级党政机关、企业和事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，是国家重要的基础性战略资源。为加快公共数据资源开发利用，充分释放公共数据要素潜能，推动高水平质量的发展，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，兼顾效率与公平，以促进公共数据合规高效流通使用为主线，以提高资源开发利用水平为目标，破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，激发共享开放动力，优化公共数据资源配置，释放市场创新活力，充分的发挥数据要素放大、叠加、倍增效应，为不断做强做优做大数字化的经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。

  工作中要做到：坚持政府指导、市场驱动。加强政府指导和调控，更好地发挥市场机制作用，有效扩大公共数据供给，提高公共数据资源配置效率和使用效益。坚持尊重规律、守正创新。鼓励各地区各部门因地制宜推动共享开放，探索开展依规授权运营，完善资源开发利用制度。坚持系统推进、高效协同。加强顶层设计，厘清部门和地方的管理边界，逐步形成权责清晰、条块协同的公共数据资源开发利用格局。坚持加快发展、维护安全。推动制度建设和能力建设相结合，将安全贯穿公共数据资源开发利用全过程，防范各种数据风险。

  主要目标是：到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量显著提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。

  4、国务院办公厅关于印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》的通知

  外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。扎实推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资，一定要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分的发挥我国超大规模市场优势，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现制定如下行动方案。

  5、中央办公厅、国务院办公厅 印发浦东综合改革试点方案：探索数据资产管理，完善数据跨境流动机制

  中央办公厅、国务院办公厅印发《浦东新区 综合改革试点实施方案(2023—2027年)》，提出要在重点领域和关键环节改革上赋予浦东新区更大自主权，支持推进更深层次改革、更高水平开放，为浦东新区打造社会主义现代化建设引领区提供支撑，在全面建设社会主义现代化国家、推进中国式现代化中更好地发挥示范引领作用。《方案》整体分为7个部分。在总体要求中，方案提出坚持解放思想、守正创新，坚持开放合作、先行先试，坚持系统观念、协同高效，坚持共建共享、精细治理，坚持依法依规、守牢底线年基本完成试点任务，制度创新取得突破性进展。

  1、 重磅新政 国家发展改革委等部门 关于促进数据产业高水平发展的指导意见

  2024年12月28日国家发展改革委、国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局、中国证监会发布关于促进数据产业高水平发展的指导意见。国家发改委等部门旨在推动数据产业高质量发展。

  2、国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业与信息化部、财政部、国家标准委《国家数据标准体系建设指南》发布

  9月25日为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中央、国务院关于构建数据基础制度更好地发挥数据要素作用的意见》要求，充分的发挥标准在激活数据要素潜能、做强做优做大数字化的经济等方面的规范和引领作用，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业与信息化部、财政部、国家标准委组织编制了《国家数据标准体系建设指南》。现印发给你们，请各地区、各行业结合实际，抓好落实。

  4、国家发展改革委 国家数据局 财政部 自然资源部 《国家发展改革委 国家数据局 财政部 自然资源部关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》

  城市是推进数字中国建设的综合载体，推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，更好服务城市高水平质量的发展、高效能治理、高品质生活，支撑发展新质生产力，推进中国式现代化城市建设，特制定本意见。

  国家发展改革委、国家数据局印发《数字化的经济促进共同富裕实施方案》，明确了以数字化的经济促进共同富裕的指导思想、发展目标、重点举措和保障措施，推进全体人民共享数字时代发展红利，助力在高水平质量的发展中实现共同富裕。数字化的经济发展将极大地促进生产力发展，创造丰富的物质财富和精神财富，有利于做好做大“蛋糕”；同时，数据要素逐步缩小各区域与群体之间的发展鸿沟，有助于更公平地分好“蛋糕”，为实现共同富裕奠定强大的物质基础和落实抓手。2022年12月，《中央 国务院关于构建数据基础制度更好地发挥数据要素作用的意见》对外发布，提出建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。可见，国家格外的重视实现全民共享“数据红利”，在高水平质量的发展中实现共同富裕。

  6、国家发展改革委、国家数据局等部门 国家数据局：完善算力券、数据中心REITs等政策工具设计 强化政策性金融工具支持力度

  国家发展改革委、国家数据局等部门近日联合印发《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施建议》。新华社记者就此专访了国家数据局主要负责。

  1、财政部 重磅新政 数字中国已进入夏商周阶段（青铜时代）12月19日财政部关于印发《数据资产全国过程管理试点方案》的通知

  国务院有关部委，有关人民团体，有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），有关中央管理企业：

  为贯彻落实党中央、国务院关于数字化的经济的决策部署，充分激发数据资产潜能，防范数据资产价值应用风险，推动数字化的经济高水平质量的发展，财政部选取部分中央部门、中央企业和地方财政部门（以下统称试点单位），从2025年初至2026年底，组织并且开展数据资产全过程管理试点。

  2、财政部等发文：支持中小企业开展数据评估、数据资产入表、AI应用推广

  12月13日，工业与信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局等四部门联合发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》(以下简称《行动方案》)，旨在通过体系化推进，全方面提升中小企业数字化转型水平。

  7月12日财政部、税务总局按照《国务院关于印发 推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案 的通知》（国发〔2024〕7号）要求，现就节能节水、环境保护和安全生产专用设备（以下简称专用设备）数字化、智能化改造企业所得税政策公告如下

  4、财政部：引导金融机构和社会资本投向数据资产领域财政部网站1月11日消息，财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）。《指导意见》提出，按照财政事权和支出责任相适应原则，统筹利用现有资金渠道，支持统一的数据资产标准和制度建设、数据资产相关服务、数据资产管理和运营平台等项目实施。统筹运用财政、金融、土地、科技、人才等多方面政策工具，加大对数据资产开发利用、数据资产管理运营的基础设施、试点试验区等扶持力度，鼓励产学研协作，引导金融机构和社会资本投向数据资产领域.

  为深入贯彻落实党中央关于构建数据基础制度的决策部署，规范和加强数据资产管理，更好推动数字化的经济发展，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人隐私信息保护法》等，我们制定了《关于加强数据资产管理的指导意见》。

  6、财政部资产管理司有关负责人就印发《关于加强数据资产管理的指导意见》答记者问

  为深入贯彻落实党中央决策部署，规范和加强数据资产管理，更好推动数字化的经济发展，近日，财政部制定印发了《关于加强数据资产管理的指导意见》（财资〔2023〕141号，以下简称《指导意见》）。财政部资产管理司有关负责人就《指导意见》有关问题回答了记者提问。

  7、财政部资产管理司1号文件：《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》

  2月8日，财政部正式对外发布《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（财资〔2024〕1号）（以下简称《通知》）。为贯彻落实《中央 国务院关于构建数据基础制度更好地发挥数据要素作用的意见》，加强行政事业单位数据资产管理，充分的发挥数据资产价值作用，保障数据资产安全，更好地服务与保障单位履职和事业发展，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《财政部关于印发〈关于加强数据资产管理的指导意见〉的通知》（财资〔2023〕141号）等有关法律法规，现就加强行政事业单位数据资产管理工作

  2月8日消息，为贯彻落实《中央 国务院关于构建数据基础制度更好地发挥数据要素作用的意见》，加强行政事业单位数据资产管理，充分的发挥数据资产价值作用，保障数据资产安全，更好地服务与保障单位履职和事业发展，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《财政部关于印发〈关于加强数据资产管理的指导意见〉的通知》（财资〔2023〕141号）等有关法律法规，现就加强行政事业单位数据资产管理工作通知

  1、国家数据局、中央网信办、工业与信息化部、公安部、国务院国资委印发《关于促进企业数据资源开发利用的意见》

  12月20日为充分释放企业数据资源价值，构建以数据为关键要素的数字化的经济，近日，国家数据局联合中央网信办、工业与信息化部、公安部、国务院国资委印发了《关于促进企业数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）《意见》以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高水平质量的发展，统筹数据发展和安全，以深化数据要素市场化配置改革为主线，以激发企业创新活力为关键，以健全企业数据权益实现机制为重点，充分的发挥企业主体作用，分类推进企业数据资源开发利用，提升企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力提升治理效能和公共服务能力，为培育新质生产力、推动高水平质量的发展提供有力支撑。

  2、国家数据局 关于《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》公开征求意见情况的通告

  12月21日国家数据局根据有关工作安排，2024年11月29日至12月6日，我们在国家数据局微信公众号就《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案（公开征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见期间共收集到122条意见。

  3、国家数据局 关于向社会公开征求《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》意见的公告

  11月29日国家数据局为贯彻党的二十届三中全会精神，落实《中央 国务院关于构建数据基础制度更好地发挥数据要素作用的意见》，促进数据要素合规高效流通使用，充分释放数据价值，我们会同有关部门研究起草了《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》，现向社会公开征求意见。

  《行动计划》以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高水平质量的发展，以深化数据要素市场化配置改革为主线，分类施策推进企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间建设和应用。

  11月22日国家数据局为贯彻落实党的二十届三中全会关于“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”的改革任务，国家数据局会同国家发展改革委、工业与信息化部，立足当前发展实际，组织起草了《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

  6、国家数据局 什么是可信数据空间？国家针对这一新型数据基础设施进行布局

  11月23日，国家数据局发布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，这是国家层面首次针对可信数据空间这一新型数据基础设施进行前瞻性的系统布局。

  7 、国家数据局 关于向社会公开征求《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》意见的公告

  10月18日国家数据局为贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，引导和支持可信数据空间发展，促进数据要素合规高效流通使用，加快构建以数据为关键要素的数字化的经济，我们研究起草了《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，现向社会公开征求意见。

  8、国家数据局 关于向社会公开征求《关于促进企业数据资源开发利用的意见》意见的公告

  为贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，培育全国一体化数据市场，促进企业数据资源合规高效开发利用，我们会同有关部门研究起草了《关于促进企业数据资源开发利用的意见》，现向社会公开征求意见。

  为贯彻落实党中央、国务院关于建设数字中国的重要部署，国家数据局会同有关方面系统总结2023年数字中国建设取得的重要进展和工作成效，展望2024年数字中国发展情况，编制形成《数字中国发展报告（2023年）》，6月30日正式发布。

  按照《数字中国建设整体布局规划》要求，《工作要点》围绕高质量构建数字化发展基础、数字赋能引领经济社会高水平质量的发展、强化数字中国关键能力支撑作用、营造数字化发展良好氛围环境等四个方面部署重点任务。最重要的包含：加快推进数字基础设施建设扩容提速，着力打通数据资源大循环堵点，深入推动数字化的经济创新发展，健全完善数字政府服务体系，促进数字文化丰富多元发展，构建普惠便捷的数字社会，快速推进数字生态文明建设，加强数字技术协同创新运用，稳步增强数字安全保障能力，逐渐完备数字领域治理生态，持续拓展数字领域国际合作交流空间。

  为贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》工作部署，摸清数据资源底数，加快数据资源开发利用，更好地发挥数据要素价值，国家数据局、中央网络安全与信息化委员会办公室、工业和信息化部、公安部联合开展全国数据资源情况调查，调研各单位数据资源生产存储、流通交易、开发利用、安全等情况，为有关政策制定、试点示范等工作提供数据支持。

  12、国家数据局等部门关于印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》的通知

  为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实《中央 国务院关于构建数据基础制度更好地发挥数据要素作用的意见》，充分的发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会持续健康发展，国家数据局会同有关部门制定了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）

  1、工业与信息化部 财政部等印发《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》

  在数字化时代背景下，中小企业的数字化转型已成为国家战略的重要组成部分。近日，由工业与信息化部联合财政部、中国人民银行、国家金融监管总局、国家数据局印发的《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025-2027年）》（以下简称《行动方案》）正式对外发布，为中小企业未来发展绘制了一幅宏伟蓝图。本文将深入探讨《行动方案》的详细的细节内容及其对中小企业数字化转型的深远影响。

  1、中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业与信息化部、市场监管总局、国家数据局等部门 关于印发《数字乡村建设指南2.0》的通知

  为深入贯彻落实习关于乡村振兴的重要指示批示精神，认真落实《中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的意见》有关要求，深入实施数字乡村发展行动，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业与信息化部、市场监管总局、国家数据局等部门组织修订了《数字乡村建设指南2.0》，现印发你们，供推进数字乡村建设工作时参考使用。

  1、商务部关于印发《数字商务三年行动计划（2024-2026年）》的通知

  4月26日商务部为贯彻落实党中央、国务院关于发展数字化的经济的决策部署，更好推动商务各领域数字化发展，我部研究制定了《数字商务三年行动计划（2024-2026年）》。数字商务是数字化的经济发展最迅速、创新最活跃、应用最丰富的重要组成，是数字化的经济在商务领域的具体实践，也是商务各领域数字化发展的实施路径。为贯彻落实党中央、国务院关于发展数字化的经济的决策部署，更好推动商务各领域数字化转型，赋能经济社会持续健康发展，服务构建新发展格局，制定本行动计划。

  12 月 26 日，中国注册会计师协会发布《关于做好上市公司2024年年报审计工作的通知》（以下简称《通知》），要求备案从事证券服务业务会计师事务所做好上市公司 2024 年年报审计工作。《通知》在年报审计中要重点关注的领域中，首次提到“数据资产审计”。

  2024年1月15日国务院国资委办公厅印发了国资发产权规〔2024〕8号《关于优化中央企业资产评定估计管理有关事项的通知》，通知要求一要加强重大资产评定估计项目管理、二要逐步优化资产评估和估值事项，具体包括中央企业以及它子企业发生经济行为时，五种情形依照有关规定法律和企业章程履行决策程序后，可以聘请专业机构对相关标的进行估值；八种情形依照有关规定法律和企业章程履行决策程序后，可以不对相关标的做评估等内容。三要健全完善知识产权、科技成果、数据资产等资产交易流转定价。四另外的事项。通知也明确各地国有资产监督管理机构可以参照执行。

  12月27日，金融监管总局制定发布《银行保险机构数据安全管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》共9章81条，包括总则、数据安全治理、数据分类分级、数据安全管理、数据安全技术保护、个人隐私信息保护、数据安全风险监测与处置、监督管理、附则等。

  《行动方案》以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持金融服务实体经济的根本宗旨和以人民为中心的发展思想，以数据要素和数字技术为关键驱动，快速推进金融机构数字化转型，夯实数字金融发展基础，完善数字金融治理体系，支持金融机构以数字技术赋能提升金融“五篇大文章”服务质效，推动我们国家数字化的经济高质量发展。

  6、人社部等九部门印发实施《加快数字人才培育支撑数字化的经济发展三年行动方案》

  人力资源社会保障部、中央组织部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、科技部、工业与信息化部、财政部、国家数据局等九部门印发《加快数字人才培育支撑数字化的经济发展行动方案（2024－2026年）》（以下简称《行动方案》），紧贴数字产业化和产业数字化发展需要，用3年左右时间，扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应。

  7、人力资源社会保障部、中央组织部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、科技部、工业与信息化部、财政部、国家数据局发布《加快数字人才培育支撑数字化的经济发展行动方案（2024-2026年）》

  4月2日人力资源社会保障部、中央组织部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、科技部、工业与信息化部、财政部、国家数据局为贯彻落实党中央、国务院关于发展数字化的经济的决策部署，发挥数字人才支撑数字化的经济的基础性作用，加快推进形成新质生产力，为高水平发展赋能蓄力，制定本行动方案。

  为落实数字中国建设整体部署，逐步加强和规范民航数据管理，保障数据安全，促进数据共享，激发数据价值，提升行业治理能力和服务水平，更好支撑民航高水平质量的发展，按照智慧民航建设工作安排，智慧民航建设领导小组办公室组织编制并发布了《民航数据管理办法（征求意见稿）》《民航数据共享管理办法（征求意见稿）》。

  9、中国气象局印发 《气象数据要素市场化配置机制建设工作方案（2024-2025年）》政策文件 推动气象数据授权运营

  《工作方案》明确，到2025年底，气象数据要素市场化配置基础制度基本建立，气象数据授权运营平台和流通监管平台基本建成，气象数据授权运营、众创利用、气象数据身份证管理等关键流程基本打通，为进一步在更大范围推进气象数据要素市场化配置工作奠定基础。《工作方案》还明确开展气象数据要素市场化配置试点，选择气象数据治理基础好的地区，重点围绕授权运营、众创利用、气象数据身份证等三方面开展综合或专项试点。

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